无为县人民政府办公室 关于加快现代服务业高质量发展的实施意见
一、总体要求
以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，坚持新发展理念，以改革创新为动力，以提高发展质量和效益为中心，以项目带动为抓手，以服务业集聚区为载体，强化政策支撑，实施“58114”工程（重点发展五大产业，实施八大工程，扶持10家左右重点企业，实施10个左右重点项目，培育四大现代服务业集聚区），推动现代服务业集聚发展、融合发展、创新发展，努力构建现代服务业体系。到2022年，全县服务业增加值占GDP比重提高到45%，现代服务业占全县服务业比重达50%。
二、培育现代服务业产业体系
（一）现代物流。加快物流节点体系建设，依托港口、公路、铁路综合交通优势，推动无城物流园、高沟物流中心、石涧物流中心规划建设。统筹发展城乡配送物流，完善县域配送网络节点布局，加快推进电商与快递物流协同发展。大力发展第三方物流，支持长风物流、易酒批、日易物流等企业运用先进技术和管理理念，实现集约化经营、规模化发展。到2022年，现代物流业实现营业收入45亿元，培育5家以上具有竞争力的专业物流企业或集团，其中，年主营业务收入超10亿元现代物流企业1-2家。（牵头单位：县发改委，责任单位：县交通局、县邮政局等）
（二）金融服务。培育发展金融服务主体，做大做强农村商业银行、徽银村镇银行等地方商业银行，加快推进商业保理、融资租赁公司、基金公司、保险公司等地方法人金融机构发展。构建多层次资本市场，强化上市后备资源培育，推进企业上市、“新三板”挂牌及并购重组和再融资，提高直接融资比重，不断提高资产证券化率。深化农村金融综合改革，发展普惠金融，积极化解中小微企业融资难题，规范发展互联网金融等新型金融业态。到2022年，全县金融主体发展到45家，力争培育上市公司2-3家，“新三板”挂牌企业10家以上，区域性股权交易市场挂牌企业80家以上。（牵头单位：县地方金融监管局，责任单位：人行无为县支行、县财政局等）
（三）数字经济。在无为经济开发区规划建设数字经济特色园区，培育云计算、物联网、大数据、人工智能、新型显示、机器人等数字技术产业。大力发展工业互联网，支持电线电缆、食品加工等重点行业以及骨干企业建立工业互联网平台。积极培育新型消费，支持通过发展移动网络技术、3D打印、虚拟现实等新业态，培育文化、信息、健康、时尚品质等新型消费热点，支持发展生鲜超市、无人仓配、门店科技等新业态和新技术。到2022年，数字经济特色园区初具规模，营业收入超30亿元，培育1-2个工业互联网平台。（牵头单位：县经信局，责任单位：县发改委、县住建局等）
（四）文化旅游。大力发展文化产业，发展一批上规模、上档次的网络服务、艺术展馆、创意设计、影视制作、艺术培育等文化项目；推动广告服务、演艺娱乐、工艺美术、印刷包装等传统产业转型升级。科学有序开发旅游资源，重点建设红庙山水涧和开城西九华4A级景区，适时开发鹤毛万年台、昆山三公山等景区。大力发展乡村旅游，支持田园综合体、森林人家、康养基地、乡村民宿、特色小镇、农事体验等休闲旅游。加快建设米公祠文化主题公园、渡江战役纪念馆、无为古城墙修复等文化项目，建设戴安澜、田间、吕惠生等历史名人馆和故居，加大“黄姑老街”“开城老街”“黄雒老街”等古村落保护力度，促进文化和旅游业融合发展。到2022年，全县3A级景区发展到4家以上、4A级景区发展2家以上，成功创建省级旅游服务业集聚区。（牵头单位：县文旅体局，责任单位：县农业农村局等）
（五）健康养老。支持现代健康医疗服务机构集团化发展或连锁化经营，促进高端医疗、整形美容、康复护理、医疗旅游、保健养生、健康养老等现代健康服务业态发展。支持以公建民营、政府补贴、购买服务等多种方式兴办养老服务业。到2022年，基本形成功能完善、规模适度、覆盖城乡的以居家为基础、社区为依托、机构为补充的养老服务体系，每千名老人拥有养老机构床位达到46张。（牵头单位：县卫健委、县民政局，责任单位：县发改委、县财政局、县医保局等）
三、实施现代服务业发展重点工程
（一）改革创新突破工程。鼓励现代服务业企业开展技术手段创新、服务产品创新、服务业态创新、服务模式创新。积极谋划申报省级服务业综合改革试点，在创新体制机制、完善政策措施、探索发展路径、拓展发展模式等方面先行先试。到2022年，成功争创省级服务业综合改革试点县。（牵头单位：县发改委，责任单位：各行业主管部门）
（二）重点项目带动工程。围绕现代物流、数字经济、文化旅游等领域，重点支持易酒批产业综合体、金世纪五星级酒店、米芾文化主题公园、农产品批发大市场、西九华景区、山水涧景区、高沟电缆特色小镇等10个左右服务业重点项目加以引导扶持。建立服务业重大项目领导推进机制，定期调度，全力推进。（牵头单位：县发改委，责任单位：县投资促进中心、各行业主管部门）
（三）集聚发展促进工程。规划建设无为经济开发区现代物流集聚区、数字经济集聚区，无城电子商务集聚区和西南文化旅游集聚区，打造四大现代服务业集聚区。到2022年，争创省级服务业集聚区2家以上、省级服务业示范园区1家。（牵头单位：县发改委，责任单位：县经信局、县文旅体局等）
（四）领军企业培育工程。围绕现代物流、电子商务、文化旅游、金融等领域重点选择易酒批、长风物流、蟹农王电子商务、安德利购物中心、秦歌网络科技、互创旅游、无为农商行、徽银村镇银行等10家左右具有发展优势和潜力的服务业企业，在政策、资金、税收和用地等方面给予重点支持，加快形成主营业务突出、具有核心竞争力的服务业龙头企业。到2022年，力争1家企业跻身全国服务业500强。（牵头单位：县发改委，责任单位：各行业主管部门）
（五）知名品牌创建工程。实施现代服务业品牌战略，支持服务企业争创中华（安徽）老字号和中国质量奖、安徽省政府质量奖、芜湖市政府质量奖，提高企业品牌的市场认知度和信誉度。到2022年，新增现代服务业知名品牌2个以上。（牵头单位：县市场监督局，责任单位：县发改委等）
（六）主辅分离推进工程。引导大中型制造企业将生产流程中的非核心但具有相对比较优势的研发设计、物流运输、仓储配送、金融、信息技术服务、检验检测、售后服务等服务环节从原企业分离出来，设立独立的法人企业，向社会提供第三方专业化服务。到2022年，新增具有一定规模的主辅分离企业20家以上，争创主辅分离示范企业2家左右。（牵头单位：县经信局，责任单位：县财政局等）
（七）公共平台支撑工程。重点发展专家咨询、研发设计、创业孵化、节庆会展、大宗商品交易、金融服务、健康服务等公共服务和交易平台。鼓励和支持社会资本参与各类平台建设，培育和引进一批平台营运机构和企业。（牵头单位：县发改委，责任单位：各行业主管部门）
（八）人才建设保障工程。积极引进现代服务业高层次科技人才团队和高端创新创业人才团队，鼓励企业引进各类急需人才。建立健全人才激励机制，鼓励通过股权、期权、分红等方式调动人才创新积极性。建立健全以企业为主体、职业院校为基础、社会多方参与的高技能人才培养培训机制。到2022年，基本形成保障我县现代服务业发展的人才体系。（牵头单位：县人社局，责任单位：县人才办、县财政局等）
四、保障措施
（一）加强组织领导。成立县加快现代服务业发展领导小组，负责服务业的组织协调、统筹规划、政策研究和考核监督，协调解决全县服务业发展中的重大问题，领导小组办公室设在县发改委。
（二）加大招商力度。突出现代物流、旅游休闲等重点领域，面向长三角、珠三角等重点区域，重点对接服务业世界100强、全国500强企业，开展精准招商，确保在引进大企业、大项目上有新突破。
（三）加大考核激励。建立健全全县服务业目标任务考核评价制度，形成年初有目标，年中有评价，年终有考核的服务业考核机制，以考核促发展。建立督查、通报、约谈机制，对促进服务业发展工作不力的单位和责任人，进行约谈、通报。
（四）健全统计分析制度。县统计部门要做好现代服务业基础统计工作，县发改委要做好现代服务业发展形势分析，及时对发展指标进行预测、预警和调度。
（五）强化政策落实。各有关部门要根据国家和省、市出台的政策措施以及本意见要求，对照各自职责，抓好服务业政策落实，对需制定具体办法和实施细则的，要会同财政、税务、市场监督等部门抓紧研究出台。
